證券時報網(wǎng)
吳志
2025-12-10 23:38
證券時報記者 卓泳
11月18日，第二十屆中國經(jīng)濟論壇平行論壇——2025大灣區(qū)科技與金融創(chuàng)新發(fā)展大會在廣州南沙成功舉辦。第十四屆全國政協(xié)委員尹艷林發(fā)表主旨演講。他強調(diào)，科技金融作為“五篇大文章”之首，在金融強國建設和社會主義現(xiàn)代化進程中地位舉足輕重，“十五五”時期我國科技金融發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，需聚焦重點方向破解發(fā)展難題，構(gòu)建科技產(chǎn)業(yè)與金融的良性循環(huán)。
尹艷林首先回顧了“十四五”時期我國科技金融取得的顯著成就。商業(yè)銀行充分發(fā)揮間接融資主渠道作用，5年來科技貸款增長30%，截至今年上半年規(guī)模超40萬億元，制造業(yè)長期貸款增速尤為突出。此外，貸款加權平均利率低至2.9%，100多萬家科技企業(yè)獲得貸款服務，“小巨人”示范企業(yè)獲貸率高達80%，“貸款難、貸款貴”問題顯著緩解。
資本市場支持力度持續(xù)加碼，科創(chuàng)板設立及注冊制改革深化，設置科創(chuàng)成長層，啟動第五套標準，截至4月底已有500多家科創(chuàng)企業(yè)上市，占滬市企業(yè)總數(shù)的41%，新上市企業(yè)中70%為科技企業(yè)，市值占比30%以上。
同時，科創(chuàng)債等創(chuàng)新產(chǎn)品推出，債券市場“科技板”正式啟動；創(chuàng)業(yè)投資、科技保險蓬勃發(fā)展，推動7地設立科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，跨境金融便利化政策持續(xù)優(yōu)化，知識產(chǎn)權證券化有序推進，科技金融發(fā)展環(huán)境不斷完善。
談及“十五五”時期的發(fā)展態(tài)勢，尹艷林指出，行業(yè)面臨六大機遇與三大挑戰(zhàn)。機遇方面，政策框架和工具體系持續(xù)完善，人民銀行專項再貸款規(guī)模已擴大至8000億元；金融機構(gòu)實力雄厚、創(chuàng)新動力充足，紛紛設立科技金融專營機構(gòu)，探索投貸聯(lián)動模式；在科技自立自強戰(zhàn)略推動下，市場需求持續(xù)旺盛，未來產(chǎn)業(yè)、核心技術突破等領域融資需求大增；AI、大數(shù)據(jù)等技術為風險評判、項目評估提供新支撐；資本市場開放持續(xù)深化，科技金融國際化趨勢明顯。
挑戰(zhàn)則集中在三方面：早期科技項目評價識別能力不足，專業(yè)人才短缺；創(chuàng)投領域存在考核與“投早、投小、投硬科技”的體制性矛盾，免責與追責平衡難度大；風險投資規(guī)模擴張緩慢，民間資本參與顧慮多，投貸聯(lián)動內(nèi)部合作機制有待完善。
針對未來發(fā)展，尹艷林提出八大重點方向。一是要發(fā)揮全國性商業(yè)銀行主力軍作用，深化投貸聯(lián)動改革，加強與外部直投機構(gòu)合作；二是凸顯政策性、開放性金融功能，聚焦商業(yè)銀行難以覆蓋的領域；三是壯大股權、債券等直接融資規(guī)模，發(fā)展高收益?zhèn)袌觯凰氖桥嘤托馁Y本，完善國有資本與民間資本的風險分擔、收益共享機制，優(yōu)化基金考核管理；五是因地制宜推進科技金融資源差異化配置，避免同質(zhì)化發(fā)展；六是完善科技金融服務生態(tài)，擴大科技保險覆蓋面，培育科技投行、知識產(chǎn)權評估等專業(yè)機構(gòu)；七是強化人才技術協(xié)同，提升金融機構(gòu)數(shù)字化、智能化水平；八是優(yōu)化金融機構(gòu)組織管理體系，適當下放信貸投放權，健全考核激勵機制。
