國(guó)際金融報(bào)
吳迪 滿新
2025-11-23 23:14
11月21日，北京市人民政府新聞辦公室舉行首都“十四五”規(guī)劃高質(zhì)量收官系列主題新聞發(fā)布會(huì)——金融業(yè)發(fā)展成就專場(chǎng)，會(huì)上，北京市委金融辦分管日常工作的副主任曾林峰、中國(guó)人民銀行北京市分行行長(zhǎng)巢克儉、北京金融監(jiān)管局局長(zhǎng)朱衍生、中國(guó)證監(jiān)會(huì)北京監(jiān)管局副局長(zhǎng)侯鳳坤介紹“十四五”時(shí)期，北京金融業(yè)的有關(guān)發(fā)展情況。來(lái)看會(huì)上重點(diǎn)表述：
1、北京市金融業(yè)增加值占全市GDP比重、年均貢獻(xiàn)地方級(jí)一般公共預(yù)算收入、年均貢獻(xiàn)地方級(jí)稅收收入占比均約為20%；年均貢獻(xiàn)全口徑稅收收入約40%。
2、力爭(zhēng)到“十五五”期末，把北京打造成為國(guó)家金融戰(zhàn)略有效實(shí)施、國(guó)家金融管理改革創(chuàng)新、國(guó)際金融治理深度參與的重要核心樞紐。
3、今年北京市金融業(yè)增加值預(yù)計(jì)超過(guò)8500億元。
4、截至今年三季度末，北京全市金融“五篇大文章”合計(jì)貸款余額6.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)近10%，高于人民幣各項(xiàng)貸款增速2.1個(gè)百分點(diǎn)。
5、五年來(lái)，轄內(nèi)不良貸款處置額較“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)1.4倍。不良貸款率0.7%,持續(xù)處于全國(guó)低位。
6、充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，轄內(nèi)銀行已為219個(gè)“白名單”項(xiàng)目投放貸款2156億元。
7、在京公募基金已基本建立了三年以上長(zhǎng)周期考核制度。北京市職業(yè)年金、企業(yè)年金已設(shè)置長(zhǎng)期考核指標(biāo)，在京國(guó)有商業(yè)保險(xiǎn)公司正逐步建立三年以上長(zhǎng)周期考核機(jī)制。
金融業(yè)對(duì)北京市全口徑稅收收入年均貢獻(xiàn)約40%
“北京金融業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模約占全國(guó)一半，在京各類資管機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理規(guī)模約占全國(guó)30%?！痹址逯赋觯笆奈濉睍r(shí)期，北京市的國(guó)家金融管理中心“六個(gè)集中”優(yōu)勢(shì)更加彰顯，即國(guó)家金融管理部門最集中、金融機(jī)構(gòu)總部最集中、資金匯聚最集中的優(yōu)勢(shì)更加突出，金融基礎(chǔ)設(shè)施集中、國(guó)際金融組織集中、金融人才集中的優(yōu)勢(shì)也得到進(jìn)一步鞏固。
曾林峰用“三個(gè)20%和一個(gè)40%”展現(xiàn)首都金融的穩(wěn)步增長(zhǎng)——北京市金融業(yè)增加值占全市GDP比重、年均貢獻(xiàn)地方級(jí)一般公共預(yù)算收入、年均貢獻(xiàn)地方級(jí)稅收收入占比均約為20%；年均貢獻(xiàn)全口徑稅收收入約40%。
曾林峰表示，北京全市金融業(yè)增加值由2020年底的6804.1億元增長(zhǎng)到2024年底的8154.2億元，為首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中提質(zhì)提供了強(qiáng)有力金融支撐。
高水平開放是北京金融鮮明的底色，曾林峰介紹，北京市承接和實(shí)施各項(xiàng)金融開放政策，努力建設(shè)“三個(gè)高地”—— 金融開放政策實(shí)踐高地、外資金融機(jī)構(gòu)興業(yè)高地、國(guó)際金融交流合作高地。
在境投融資方面，北京市已開展跨境融資便利化試點(diǎn)、業(yè)務(wù)金額超48億美元；開展跨國(guó)公司本外幣一體化資金池、跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)，為企業(yè)節(jié)約成本超15億元人民幣；開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系，累計(jì)開戶超11.7萬(wàn)戶。在資本市場(chǎng)方面，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)，即制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)、認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)、股權(quán)投資和份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入監(jiān)管沙箱數(shù)量位居全國(guó)前列。
曾林峰表示，力爭(zhēng)到“十五五”期末，把北京打造成為國(guó)家金融戰(zhàn)略有效實(shí)施、國(guó)家金融管理改革創(chuàng)新、國(guó)際金融治理深度參與的重要核心樞紐。
北京全市金融“五篇大文章”合計(jì)貸款余額已達(dá)6.8萬(wàn)億元
巢克儉介紹，“十四五”時(shí)期，北京市金融業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著：
一是做大總量。全市金融業(yè)增加值期初為7057億元，今年預(yù)計(jì)超過(guò)8500億元。
二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，貸款呈現(xiàn)“三升一降”。“三升”指新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貸款、普惠小微貸款、科技貸款占比分別提升了3.3個(gè)、3個(gè)和2.7個(gè)百分點(diǎn)，余額增速分別超過(guò)14%、20%和10%；“一降”是房地產(chǎn)貸款占比下降7個(gè)百分點(diǎn)。
三是金融“五篇大文章”形成了一大批全國(guó)可推廣復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
四是金融支持京津冀一體化發(fā)展取得明顯成效。
具體到服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效看，巢克儉表示，“十四五”時(shí)期，北京地區(qū)多元化融資渠道進(jìn)一步拓寬，信貸覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。
截至今年三季度末，北京全市金融“五篇大文章”合計(jì)貸款余額6.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)近10%，高于人民幣各項(xiàng)貸款增速2.1個(gè)百分點(diǎn)。全市非金融企業(yè)累計(jì)發(fā)行綠色債券近萬(wàn)億元，銀行間債券市場(chǎng)科技創(chuàng)新債券融資總額近2200億元。全市金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款戶數(shù)較2021年初增長(zhǎng)近5倍，專精特新企業(yè)獲貸率達(dá)六成。
北京是全國(guó)的智力高地，各類科技創(chuàng)新活動(dòng)活躍。巢克儉表示，目前首都金融“五篇大文章”制度體系已初步建成。在科技金融方面，持續(xù)加大和優(yōu)化科技金融供給，建立科技金融綜合評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)“股債貸保”聯(lián)動(dòng)合作。中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，多維度、接力式科技金融服務(wù)矩陣基本形成。債券市場(chǎng)“科技板”新政在京落地見效，北京地區(qū)銀行間市場(chǎng)科創(chuàng)債發(fā)行規(guī)模位居全國(guó)前列。
北京金融監(jiān)管局轄內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)公司、高風(fēng)險(xiǎn)銀行“清零”
朱衍生介紹，五年來(lái)，轄內(nèi)不良貸款處置額較“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)1.4倍。不良貸款率0.7%,持續(xù)處于全國(guó)低位。銀行資本充足率16.58%，高于全國(guó)1.22個(gè)百分點(diǎn)。保險(xiǎn)公司綜合償付能力充足率165.7%，高于全國(guó)31.3個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，各行業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。機(jī)構(gòu)職能定位進(jìn)一步強(qiáng)化,信托、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)葯C(jī)構(gòu)加快回歸本源，轄內(nèi)資管機(jī)構(gòu)管理的資管產(chǎn)品增至16.8萬(wàn)億元。中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)深入推進(jìn)，五年來(lái)，共有232家弱體保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)，3家村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)法人機(jī)構(gòu)改設(shè)為支行。保險(xiǎn)業(yè)“報(bào)行合一”不斷強(qiáng)化，財(cái)險(xiǎn)業(yè)和壽險(xiǎn)業(yè)綜合費(fèi)用率分別較“十三五”時(shí)期末下降9.8和7個(gè)百分點(diǎn)，降本增效成果顯現(xiàn)。
從金融監(jiān)管效能來(lái)看，北京金融監(jiān)管局堅(jiān)定履行防風(fēng)險(xiǎn)首位主責(zé)。深入推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，轄內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)公司和高風(fēng)險(xiǎn)銀行“清零”。積極配合防范化解房地產(chǎn)和地方債風(fēng)險(xiǎn)。多措并舉穩(wěn)定房地產(chǎn)融資，充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，轄內(nèi)銀行已為219個(gè)“白名單”項(xiàng)目投放貸款2156億元。全國(guó)首創(chuàng)個(gè)人住房改建貸款產(chǎn)品和存量貸款“帶押改建”流程，探索金融支持危險(xiǎn)住宅樓改建的“北京方案”。
同時(shí)，還堅(jiān)持“同責(zé)共擔(dān)、同題共答、同向發(fā)力”，牽頭建設(shè)北京金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，與相關(guān)部門通力合作，持續(xù)深化行刑銜接、警保合作和府院聯(lián)動(dòng)。聯(lián)合打擊金融“黑灰產(chǎn)”，推動(dòng)處置相關(guān)不良信息12余萬(wàn)條。開展多輪金融亂象專項(xiàng)整治，聯(lián)合打掉多個(gè)不法貸款中介，涉案貸款超60億元。
在金融消保方面，構(gòu)建首都金融“大消?！惫ぷ鞲窬?，打造“金融伴我成長(zhǎng)”特色宣教品牌。上線全國(guó)首個(gè)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)糾紛多元化解平臺(tái)。成立全國(guó)首家金融業(yè)聯(lián)合人民調(diào)解組織—北京金融糾紛聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)，成立半年來(lái)已受理案件超7500件，調(diào)解成功率近80%，成為首都金融業(yè)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐。
朱衍生表示，下一步，北京金融監(jiān)管局將科學(xué)謀劃“十五五”時(shí)期首都金融監(jiān)管工作，不斷開創(chuàng)首都金融高質(zhì)量發(fā)展新局面，為加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)、譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的北京篇章作出新的貢獻(xiàn)。
推動(dòng)各類中長(zhǎng)期資金入市
侯鳳坤用一個(gè)文件、三組數(shù)據(jù)、一個(gè)機(jī)制展現(xiàn)了“十四五”時(shí)期北京市推進(jìn)中長(zhǎng)期資金入市取得的成績(jī)，包括聯(lián)合多部門出臺(tái)《北京市推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的實(shí)施意見》、在京上市公司質(zhì)量有效提升，公募基金費(fèi)率改革、高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效，實(shí)際權(quán)益投資比例明顯提升、中長(zhǎng)期資金考核周期拉長(zhǎng)等方面。
具體來(lái)看，在實(shí)際權(quán)益投資中，北京市證監(jiān)局轄區(qū)公募基金管理人合計(jì)管理權(quán)益類基金1090只，規(guī)模1.94萬(wàn)億元，權(quán)益類產(chǎn)品數(shù)量同比增長(zhǎng)19%，規(guī)模增長(zhǎng)26%。累計(jì)推動(dòng)79只產(chǎn)品納入個(gè)人養(yǎng)老金投資名錄。養(yǎng)老金方面，轄區(qū)公募基金管理人合計(jì)管理社保基金、企業(yè)年金、基本養(yǎng)老金、職業(yè)年金2.44萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.73%，“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”的正向循環(huán)進(jìn)一步得到改進(jìn)。險(xiǎn)資入市方面，支持3家參與保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資改革試點(diǎn)的大型保險(xiǎn)公司在京設(shè)立私募基金管理人，并以私募證券基金方式實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)資金入市。
此外，侯鳳坤表示，目前，在京公募基金已基本建立了三年以上長(zhǎng)周期考核制度。北京市職業(yè)年金、企業(yè)年金已設(shè)置長(zhǎng)期考核指標(biāo)，在京國(guó)有商業(yè)保險(xiǎn)公司正逐步建立三年以上長(zhǎng)周期考核機(jī)制。
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