12月13日,中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦2025—2026中國經(jīng)濟(jì)年會。
國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明在年會上發(fā)表《貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署 扎實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作》的主旨演講。肖渭明表示,明年要全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求,持續(xù)破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)等。在優(yōu)化營商環(huán)境部分,他談到,清理政府欠款是目前改進(jìn)提升營商環(huán)境的最大動作。單個(gè)合同或單個(gè)項(xiàng)目欠款50萬元以下的,到2025年底要全部清理完畢。全面推進(jìn)加快加力清理拖欠企業(yè)賬款的行動也是今后幾年我國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措之一。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度,提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。肖渭明表示,這兩個(gè)周期各有所指,“逆周期”表明現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)有下行壓力,所以要采取有效的手段,“跨周期”說明現(xiàn)在一些結(jié)構(gòu)性的矛盾問題,不是短期內(nèi)能夠有效解決的。因此,要短長結(jié)合,繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,強(qiáng)化政策預(yù)期管理,加強(qiáng)宏觀政策和重大改革舉措的協(xié)同配合,扎實(shí)開展各類經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策、存量政策和增量政策的宏觀政策取向一致性評估。
肖渭明表示,明年要全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動,加快放寬服務(wù)消費(fèi)的限制,加快出臺實(shí)施首發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、“人工智能+消費(fèi)”等領(lǐng)域提振消費(fèi)的政策,大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和冰雪經(jīng)濟(jì)。用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、新增地方政府專項(xiàng)債券、新型政策性金融工具等擴(kuò)大有效投資。
“中央預(yù)算內(nèi)投資從過去的四五千億元增加到2025年的7300億元,2026年可能還會增加?!毙の济髡f,如果算上超長期特別國債、新型政策性金融工具,目前中央政府投資規(guī)模已經(jīng)在原來的基礎(chǔ)上翻了幾倍。
肖渭明表示,要加強(qiáng)培育壯大新動能。制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的方案,強(qiáng)化企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān),實(shí)施新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動,繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān),發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群,全面實(shí)施“人工智能+”行動,完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài),實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動。
這其中,他強(qiáng)調(diào),要客觀認(rèn)識人工智能的“兩面性”,既要看到人工智能可能帶來的替代效應(yīng),比如對翻譯、特別是同傳的替代等,但是它也創(chuàng)造了一些新的就業(yè)崗位,尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),包括消費(fèi)行業(yè)的一些崗位。
肖渭明表示,要進(jìn)一步全面深化改革,制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例,持續(xù)破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的卡點(diǎn)堵點(diǎn),清理不合理的限制,打破市場分割和地方保護(hù)。深入推進(jìn)招投標(biāo)改革,改進(jìn)提升營商環(huán)境。
“改進(jìn)提升營商環(huán)境,現(xiàn)在最大的一個(gè)動作是清理地方政府的欠款?!毙の济髡f到,單個(gè)合同或單個(gè)項(xiàng)目欠款50萬元以下的,到2025年底要全部清理完畢。
肖渭明表示,要深入擴(kuò)大高水平對外開放,進(jìn)一步拓展中間品貿(mào)易,培育服務(wù)出口新增長點(diǎn),引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、節(jié)能降碳環(huán)保的領(lǐng)域,扎實(shí)推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,研究一批擴(kuò)大自主開放單邊開放的新舉措。以海南自貿(mào)港全島封關(guān)為契機(jī),不斷完善政策制度體系,加快推進(jìn)區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進(jìn)程,擴(kuò)大和豐富高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)域網(wǎng)絡(luò)?!案邩?biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)今后會有更大發(fā)展?!毙の济髡f。
肖渭明表示,要以“雙碳”為引領(lǐng),加快推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型,實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。從明年開始,有力有效管控高耗能高排放項(xiàng)目,加快落后產(chǎn)能淘汰和綠色低碳技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用,完善資源總量管理和全面節(jié)約制度,加快化石能源清潔高效利用。
校對:楊立林