在全球“雙碳”目標(biāo)加速推進(jìn)與航空業(yè)碳減排壓力日益加劇的背景下,可持續(xù)航空燃料(SAF)作為降低航空領(lǐng)域碳排放的核心解決方案,正迎來(lái)政策與市場(chǎng)的雙重驅(qū)動(dòng)。然而產(chǎn)業(yè)在邁向規(guī)模化、商業(yè)化的過(guò)程中仍面臨多重挑戰(zhàn)。
12月9日,國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA,簡(jiǎn)稱“國(guó)際航協(xié)”)最新SAF(可持續(xù)航空燃料)產(chǎn)量預(yù)期報(bào)告顯示,2025年SAF產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到190萬(wàn)噸(24億升),是2024年產(chǎn)量100萬(wàn)噸的近兩倍。然而,2026年SAF產(chǎn)量增速或?qū)⒎啪?,達(dá)到240萬(wàn)噸。
數(shù)據(jù)顯示,2025年SAF產(chǎn)量?jī)H占航空燃油總消耗量的0.6%,明年將增至0.8%。按當(dāng)前價(jià)格水平計(jì)算,SAF溢價(jià)將導(dǎo)致航空業(yè)2025年額外增加36億美元的燃油成本。
背后原因在于,SAF價(jià)格是化石燃料航空燃料的兩倍,在部分強(qiáng)制市場(chǎng)中甚至高達(dá)五倍。
國(guó)際航協(xié)理事長(zhǎng)威利·沃爾什(Willie Walsh)表示:“SAF產(chǎn)量增長(zhǎng)未達(dá)預(yù)期,一些強(qiáng)制措施讓這項(xiàng)尚在起步階段的產(chǎn)業(yè)躑躅不前。如果目標(biāo)是提升SAF產(chǎn)量和推動(dòng)航空業(yè)脫碳,必須從失敗中汲取經(jīng)驗(yàn),與航空業(yè)攜手,制定真正行之有效的激勵(lì)機(jī)制?!?/p>
在國(guó)際航協(xié)看來(lái),歐盟和英國(guó)的強(qiáng)制要求未能加快SAF的生產(chǎn)和采用。其中,在歐洲,由于SAF產(chǎn)能有限和供應(yīng)鏈寡頭壟斷,ReFuelEU Aviation使行業(yè)成本大幅攀升。燃料供應(yīng)商擴(kuò)大了利潤(rùn)空間,導(dǎo)致航空公司支付的SAF價(jià)格最高是傳統(tǒng)航油的五倍,且是市場(chǎng)SAF價(jià)格的兩倍,但即便如此,供應(yīng)與文件一致性仍無(wú)法得到保障。
最新數(shù)據(jù)顯示,在2025年僅有190萬(wàn)噸SAF可用的情況下,航空公司為此支付了29億美元的溢價(jià)。其中,14億美元來(lái)自SAF相對(duì)于傳統(tǒng)航油的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格溢價(jià)。
“歐洲支離破碎的政策體系扭曲了市場(chǎng),拖慢了投資步伐,削弱了擴(kuò)大SAF產(chǎn)能的努力。歐洲監(jiān)管部門(mén)必須正視其當(dāng)前的做法行不通,需要緊急糾正方向。歐盟委員會(huì)日前公布的科技創(chuàng)新政策是向前邁出的一步,但缺乏明確時(shí)間表。” 沃爾什強(qiáng)調(diào)。
未能加速擴(kuò)大SAF產(chǎn)能的前景,許多航空公司重新審視自身的SAF目標(biāo)。
沃爾什指出:“許多承諾在2030年實(shí)現(xiàn)10%的SAF使用比例的航空公司,將被迫重新評(píng)估。當(dāng)前的SAF產(chǎn)量遠(yuǎn)不足以支撐他們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。這些承諾當(dāng)初都是在誠(chéng)意基礎(chǔ)上做出的,但在現(xiàn)實(shí)條件下根本無(wú)法兌現(xiàn)?!?/p>
市場(chǎng)一致判斷,航空業(yè)是交通領(lǐng)域減排難度最大的產(chǎn)業(yè),在政策驅(qū)動(dòng)下,SAF需求或?qū)⒂瓉?lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。此前業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),2030年至2035年,行業(yè)供需缺口將超2600萬(wàn)噸。按照當(dāng)前近20000元每噸價(jià)格計(jì),SAF市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)數(shù)千億元。
中國(guó)SAF驗(yàn)證飛行已啟動(dòng)。有國(guó)有航司人士介紹,“去年,國(guó)航、東航等從北京大興、成都雙流等機(jī)場(chǎng)起飛的多個(gè)航班開(kāi)始加注SAF。今年以來(lái),更多機(jī)場(chǎng)起飛的國(guó)內(nèi)航班開(kāi)始常態(tài)化加注摻混1%的SAF混合燃料?!?/p>
歐洲SAF部署最為積極。國(guó)際航協(xié)表示,隨著英國(guó)(2028年)和歐盟(2030年)即將實(shí)施e-SAF強(qiáng)制要求,必須吸取SAF政策的教訓(xùn),避免再次走上同樣發(fā)展路徑。“e-SAF的成本基礎(chǔ)已經(jīng)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)航油,最高可能達(dá)到其12倍。如果缺乏有力的生產(chǎn)激勵(lì)措施,供應(yīng)量將無(wú)法達(dá)到既定目標(biāo)。此外,若未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量目標(biāo),合規(guī)成本或?qū)⒃?032年飆升至290億歐元,而在現(xiàn)行政策框架下,這是大概率事件?!?/p>
國(guó)際航協(xié)可持續(xù)發(fā)展高級(jí)副總裁兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Marie Owens Thomsen表示:“在SAF產(chǎn)量依然偏低的情況下,現(xiàn)行政策沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)期成效。監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須及時(shí)糾偏,確保SAF生產(chǎn)具備長(zhǎng)期可持續(xù)性,并實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?,從而推動(dòng)成本下降?!?/p>