
證券時(shí)報(bào)記者 江聃 郭博昊
“十五五”時(shí)期是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)10月28日發(fā)布?!督ㄗh》擘畫(huà)了未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖,明確七大發(fā)展目標(biāo),涵蓋高質(zhì)量發(fā)展、科技自立自強(qiáng)等多個(gè)領(lǐng)域,延續(xù)了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需保持合理區(qū)間的要求。接受證券時(shí)報(bào)記者采訪的專(zhuān)家認(rèn)為,“十五五”時(shí)期,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年均實(shí)際增速需在4.8%左右,名義增速至少5%。我國(guó)將依托制度、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)釋放增長(zhǎng)潛力,應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、國(guó)內(nèi)人口結(jié)構(gòu)變化等挑戰(zhàn),培育新質(zhì)生產(chǎn)力并挖掘產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇。
關(guān)鍵的五年
《建議》把握“十五五”時(shí)期基本定位和階段性要求,明確了未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的七大目標(biāo)。分別是:高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效;科技自立自強(qiáng)水平大幅提高;進(jìn)一步全面深化改革取得新突破;社會(huì)文明程度明顯提升;人民生活品質(zhì)不斷提高;美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展;國(guó)家安全屏障更加鞏固。
粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示,這七大目標(biāo)相互聯(lián)系、相互支撐,共同構(gòu)成“十五五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)目標(biāo)體系。
在“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”目標(biāo)中,《建議》強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間”。
黨的二十屆四中全會(huì)明確提出,“十五五”時(shí)期要“確?;緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”。要達(dá)到人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,要求“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持適當(dāng)速度。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院教授陳建偉對(duì)記者表示,未來(lái)五年保持合理增速也是穩(wěn)就業(yè)、改善民生、推動(dòng)科技創(chuàng)新和綠色轉(zhuǎn)型的前提保障。
何為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理區(qū)間
參考以往做法,《建議》提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)主要是定性要求,必要的定量要求和一些具體工作部署則留給制定規(guī)劃綱要時(shí)研究確定。
主持過(guò)多個(gè)五年規(guī)劃綱要編制的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任楊偉民曾指出,“十五五”時(shí)期,中國(guó)經(jīng)濟(jì)有條件實(shí)現(xiàn)略高于或者至少不低于“十四五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增速。
目前學(xué)界和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)“十五五”時(shí)期我國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測(cè)主要集中在4.7%—5.0%之間。中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望研究團(tuán)隊(duì)發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十五五”規(guī)劃前瞻研究》認(rèn)為,“十五五”時(shí)期,我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)速度將保持在4.75%。而據(jù)中國(guó)銀行研究院的測(cè)算,在基準(zhǔn)情形下,“十五五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增速區(qū)間為4.5%—5.3%,在樂(lè)觀情形下可提高至5.1%—5.8%。
羅志恒團(tuán)隊(duì)測(cè)算,2035年中等發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP門(mén)檻約為2.7萬(wàn)美元,當(dāng)前我國(guó)的人均GDP在1.3萬(wàn)美元左右,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),“十五五”期間的名義GDP年均增速至少要達(dá)到5%。這一名義增速意味著,“十五五”時(shí)期在保持實(shí)際產(chǎn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí),需要著力解決需求不足和價(jià)格低迷,促進(jìn)供需關(guān)系平衡、價(jià)格水平溫和回升。若2035年不包含價(jià)格變動(dòng)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)總量較2020年翻一番,“十五五”實(shí)際GDP年均增速預(yù)計(jì)在4.8%左右。
中信建投證券政策研究首席分析師胡玉瑋對(duì)記者表示,決策層對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速的重視程度有所加強(qiáng)?!笆逦濉币?guī)劃仍存在設(shè)定具體定量增長(zhǎng)目標(biāo)的可能性。
充分釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力
在追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適當(dāng)增速的過(guò)程中,我國(guó)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。陳建偉認(rèn)為,“十五五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,不確定、難預(yù)料的因素增多。但新變化體現(xiàn)在新質(zhì)生產(chǎn)力經(jīng)過(guò)培育將成為新的增長(zhǎng)引擎。這要求真正做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
廣發(fā)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭磊對(duì)記者表示,“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”的發(fā)展目標(biāo)中,尤其值得注意的是“居民消費(fèi)率”被賦予明確目標(biāo),未來(lái)促消費(fèi)可能進(jìn)行指標(biāo)量化。
近期,中共中央舉行的新聞發(fā)布會(huì)釋放了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇的諸多積極信號(hào)。如將鞏固提升化工、機(jī)械、造船等行業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群等舉措,初步估計(jì)未來(lái)五年會(huì)新增10萬(wàn)億元左右的市場(chǎng)空間;推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀近日公開(kāi)表示,“十五五”時(shí)期,既要乘勢(shì)而上,又要迎難而上,充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì),把各方面優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際效能。