證券時報記者 賀覺淵
法治是金融市場的基石和保障。確保金融市場在法治軌道上安全、高效運行,不僅是推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,也是提高我國金融業(yè)的國際競爭力、參與全球金融治理的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。在10月28日舉辦的2025金融街論壇年會金融法治平行論壇上,來自全國人大常委會法工委、最高人民法院、國家外匯管理局、中國證監(jiān)會等系統(tǒng)的多位嘉賓共同圍繞如何在法治軌道上推進(jìn)金融發(fā)展發(fā)表講話,強調(diào)以法治方式防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,是金融工作的永恒主題,也是金融法治的核心功能?!弊罡呷嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會副部級專職委員劉貴祥在會上指出,人民法院始終堅持底線思維和極限思維,將維護(hù)國家金融安全貫穿于金融審判工作全過程。
據(jù)劉貴祥介紹,人民法院依托妥善審理重大、敏感的金融案件,在涉及互聯(lián)網(wǎng)金融、復(fù)雜資管產(chǎn)品、房地產(chǎn)、地方債務(wù)等風(fēng)險易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域,既依法保護(hù)合法交易和金融創(chuàng)新,又堅決打擊非法集資、金融詐騙等違法行為,切實穩(wěn)定市場預(yù)期,維護(hù)金融市場秩序,強調(diào)對金融風(fēng)險的“早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置”。
“金融領(lǐng)域立法的一個重點在于保障金融安全?!比珖舜蟪N瘯üの敝魅吸S薇在會上指出,金融領(lǐng)域立法不僅是推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展的需要,更是金融法治建設(shè)的重要內(nèi)容。全國人大常委會法工委將進(jìn)一步加強金融領(lǐng)域法律的制定和修改工作,不斷提高立法質(zhì)量,為加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系貢獻(xiàn)法治力量。
黃薇同時指出,隨著金融全球化持續(xù)加深,要進(jìn)一步加強金融領(lǐng)域涉外法治問題研究,切實維護(hù)國家金融安全,擴大高水平對外開放,助力我國金融機構(gòu)在國際金融規(guī)則制定中發(fā)揮更大作用。
近年來,國家外匯管理局在持續(xù)深化外匯改革的同時,不斷提升開放條件下的外匯監(jiān)管能力和風(fēng)險防控水平,嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域違法犯罪活動,有力維護(hù)國家金融安全。國家外匯管理局管理檢查司副司長黃卉在會上介紹,國家外匯局強化執(zhí)法協(xié)同,嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域違法犯罪活動?!笆奈濉币詠?,外匯管理部門行政查處外匯違規(guī)案件6100件。
銀行是提供跨境金融服務(wù)的重要窗口,也在外匯業(yè)務(wù)風(fēng)險防范中發(fā)揮著重要作用。為統(tǒng)籌促便利和防風(fēng)險,推動銀行優(yōu)化跨境結(jié)算服務(wù),近年來國家外匯局持續(xù)推進(jìn)銀行外匯展業(yè)改革。黃卉表示,國家外匯局將繼續(xù)在法治軌道上穩(wěn)妥有序推進(jìn)銀行外匯展業(yè)改革,進(jìn)一步提升風(fēng)險防范能力。
“涉外法治為資本市場雙向開放提供了重要保障?!敝袊C監(jiān)會法治司副司長羅娟在會上指出,中國證監(jiān)會始終把涉外法治作為資本市場法治建設(shè)的重要方面。
“規(guī)范跨境資本流動和投融資活動,需要運用法治思維和法治方法,在制度構(gòu)建和運行的過程中,重視平衡好兩對關(guān)系?!绷_娟表示,要平衡好開放和安全的關(guān)系。著力提升開放環(huán)境下的風(fēng)險防控水平和監(jiān)管能力,堅決防范外部輸入性風(fēng)險,推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。要平衡好創(chuàng)新與風(fēng)險的關(guān)系,需要重視金融創(chuàng)新與風(fēng)險防范的動態(tài)平衡。
羅娟表示,中國證監(jiān)會將進(jìn)一步完善資本市場涉外法治體系,為資本市場高水平雙向開放營造良好的涉外法治環(huán)境。證監(jiān)會將進(jìn)一步研究完善資本市場的涉外立法工作,在統(tǒng)籌評估的基礎(chǔ)上,根據(jù)急用先行的原則,有重點、分步驟地推動制定新法、修改舊法或者釋法,加快建立公開透明、系統(tǒng)完備的資本市場涉外法律體系,夯實高水平對外開放的法制基石。